二手车出口进入"规范提质"新阶段：商贸函〔2025〕648号政策全解读

政策背景：从"全面放开"到"规范提质"

2026年1月1日，商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署四部门联合印发的《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》（商贸函〔2025〕648号）正式实施。这标志着我国二手车出口政策正式从"全面放开"迈入"规范提质"的第四阶段。

一、严控"零公里二手车"：180天售后确认书

新规明确，自2026年1月1日起，对申请出口距《机动车登记证书》注册登记日期不满180天（含）的车辆，企业必须提交由车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，内容包括出口国别、车辆VIN码及海外售后服务网点信息，并加盖生产企业公章。无法提供的车辆，不予发放出口许可证。

• 出具主体：须为列入工信部《道路机动车辆生产企业公告》的汽车生产企业，销售公司、海外授权经销商均不可代出
• 过渡安排：2026年1月1日前已完成转让登记待出口手续的车辆，仍可按原规定申请许可证
• 许可证规则：出口许可证不能跨年使用，2025年申请未申报的许可证需删证后重新申请

二、企业动态管理与退出机制

政策同步建立二手车出口信用评价体系，对照《二手车出口不诚信行为负面清单》开展日常监督。负面清单涵盖七类行为，包括出口禁止出口车辆、未履行质量保证义务、伪造证件材料、多次填报不规范、发生重大质量安全事件等。存在多次不诚信行为的企业及其关联人另设企业开展出口业务的，均将面临严格的许可审查。

三、汽车（旧）继续实行"一批一证"

根据商务部、海关总署公布的《出口许可证管理货物目录（2026年）》，汽车（旧）出口继续实行"一批一证"制管理，出口许可证在有效期内一次报关使用；而汽车新车（含成套散件）及其底盘实行"非一批一证"制，可在有效期内多次通关、最多不超过12次。二手车与新车分类管理的框架进一步清晰。

核心判断：政策以"180天注册期+售后确认书"为核心抓手，从源头规范车源，倒逼企业从"追求出口数量"转向"提升车况透明度与售后服务能力"，推动行业由规模增长迈向价值增长。

四、企业应对建议

1. 建立出口全流程合规审查机制，重点核验车龄、证件与许可证填报一致性
2. 优先采购租赁公司、主机厂二手车部门等车源，维修记录透明、售后成本低
3. 在目标国提前布局售后网点与备件供应，规避负面清单风险
4. 严守"一批一证"，做好许可证有效期与船期衔接规划